改善城市环境，造福榆林人民

      一、指导思想
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，坚持政府组织、社会动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督的原则，统筹规划，综合治理，切实解决与人民群众切身利益息息相关的社会卫生问题，努力消除影响健康的生活环境和生活方式，为广大市民和外来客商提供良好的休闲居住、旅游购物和投资创业环境，全面提升榆林城市形象，推动经济社会谐调发展，促进西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标的实现。
　　二、总体目标从现在起，全市总动员，广泛深入开展创建省级卫生城市、环保模范城市活动，用三年时间把榆林城区建成省级卫生城市、环保模范城市，力争用五年时间达到全国卫生城市、环保模范城市标准。
　　三、创建工作步骤
　　全市的创建工作按照统筹规划、分步实施的方法，共分为四个阶段进行，具体安排如下：
　　第一阶段：准备阶段（2006年7--10月）。成立“双创”工作领导机构和工作机构，在充分调研和广泛征求各相关部门意见的基础上，制定创建工作方案，召开动员大会,进行全面安排部署。学习借鉴兄弟地、市经验，组织培训。按部门职责，层层分解任务，落实责任。
榆阳区和市级各相关部门，按照全市创建工作方案，细化各分项目达标实施细则，并层层动员，具体安排部署，利用各种新闻媒体，深入宣传“双创”的目标、意义和任务，使此项工作人人知晓，全民参与。
　　第二阶段：实施达标阶段(2006年11月至2008年11月)，也是创建活动的攻坚阶段。按照省级卫生城市和环保模范城市的各项指标要求，针对我市创建工作中的薄弱环节和存在问题，集中时间、人力、财力，突出重点，开展治理整顿，全面完成总体目标任务。
　　第三阶段：自查和申请验收阶段（2008年12月至2009年3月）。市创建领导小组对市区创建目标任务完成情况和达标项目，进行模拟检查和效果评估，寻找差距，查漏补缺，并向上级申请考察调研和评估，完成有关材料准备，迎接省上的考核验收。
　　第四阶段：接受考核验收阶段(2009年4月至9月)。对照标准做好检查前的各项准备工作，接受省上的考核验收。